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      打造社會主義現代化建設引領區 上海浦東新區如何樹立自主創新發展的時代標桿?

      央廣網北京7月16日消息(記者王逸群 周洪)據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道,《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放 打造社會主義現代化建設引領區的意見》(以下簡稱《意見》)15日正式公布?!兑庖姟诽岢?,到2035年,浦東現代化經濟體系全面構建,現代化城區全面建成,現代化治理全面實現,城市發展能級和國際競爭力躍居世界前列。到2050年,浦東建設成為在全球具有強大吸引力、創造力、競爭力、影響力的城市重要承載區,城市治理能力和治理成效的全球典范,社會主義現代化強國的璀璨明珠。

      《意見》對支持浦東新區高水平改革開放,打造社會主義現代化建設引領區,做出了哪些具體安排?上海浦東新區,如何打造成更高水平改革開放的開路先鋒,樹立自主創新發展的時代標桿?

      《意見》明確,要將浦東打造成為全面建設社會主義現代化國家的窗口,更高水平改革開放的開路先鋒,自主創新發展的時代標桿,全球資源配置的功能高地,擴大國內需求的典范引領,現代城市治理的示范樣板。

      原全國工商聯副主席、上海市人民政府參事室主任王新奎表示,此次《意見》的公布,意味著改革開放30多年后,通過上海浦東新區開發開放,掀起了又一個改革開放向縱深推進的新篇章。王新奎說:“《意見》的總體要求提出,要更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路,這就和30年以前有很大的差別了。那個時候我們是剛剛起步,當初是融入經濟全球化,現在已經完全不一樣。過去30年總體還是要素開放,實際上就是‘引進來’‘走出去’的概念。但是這次中央要求向制度開放全面拓展,這是一個全新的概念了。比如要率先建立與國際通行規則相互銜接的開放型經濟新體制,我們要銜接國際通行規則,但是同時我們也要參與國際規則的制定,這就是一個相互銜接的概念?!?/p>

      如何樹立自主創新發展的時代標桿?《意見》提出,要全力做強創新引擎,打造自主創新新高地,要加快關鍵技術研發,聚焦集成電路、生命科學、人工智能等領域,加快推進國家實驗室建設,布局和建設一批國家工程研究中心、國家技術創新中心等國家科技創新基地。上海財大自貿區研究院副院長孫元欣指出,加快關鍵技術研發就是為了解決我國部分領域“卡脖子”難題,“實際上就是通過國家的力量支持上海張江高科技園區,支持浦東做這么一件事情,就是我們國家‘卡脖子’的產業領域要進行科技創新策源,要解決一些重大的原創性發明和創造,增強我們國家這方面的能力?!?/p>

      《意見》提出,要打造世界級創新產業集群,研究在浦東特定區域對符合條件的從事集成電路、人工智能等關鍵領域核心環節生產研發的企業,自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業所得稅等。孫元欣認為,這其實就是把很多原來只能在中國(上海)自由貿易試驗區才能享受到的政策紅利,逐步擴大到浦東新區,讓更多符合條件的企業獲益。孫元欣說:“文件出臺之后,它不僅能夠在臨港新片區實施,可以在整個浦東地區實施,所以它適用的范圍擴大了,可以支持整個浦東地區來推進集成電路、人工智能、生物醫藥等一些重大產業的發展。還有關于創業企業的一些所得稅的優惠政策,這些政策也非常實用,有助于創新創業?!?/p>

      在深化科技創新體制改革方面,《意見》指出,要探索中央財政資金、地方資金、社會資本共同參與的重大科技基礎設施建設和運行投入機制;允許將科研工藝設備設計費納入項目總投資,項目建設單位自行承擔相關設計工作支出可列支設計費。孫元欣解釋,這將為支持浦東全力做強創新引擎,提供更加有力的資金保障?!斑@是一個全新的體制上的安排,對上海來說有中央財政資金的支持底氣就強很多。包括項目建設單位自行承擔相關設計工作,可以列支設計費,也可以列入總投資,實際上就是從財務方面為創新創業企業進一步放寬,支持他們進行這項工作?!睂O元欣說。

      《意見》提出,要從推進中國(上海)自由貿易試驗區及臨港新片區先行先試,加快共建輻射全球的航運樞紐,建立全球高端人才引進“直通車”制度等方面,深入推進高水平制度型開放,增創國際合作和競爭新優勢;《意見》明確,要圍繞進一步加大金融開放力度,建設海內外重要投融資平臺,完善金融基礎設施和制度等方面,增強全球資源配置能力,服務構建新發展格局。王新奎表示,支持浦東打造更高水平改革開放的開路先鋒,《意見》中的諸多舉措意義重大、亮點頻頻,“(第一)科創中心放在最前面,明確了三大戰略性產業的主攻方向,而且有具體政策落實。第二,在保證能夠實施有效運轉的特殊監管區域,優化電子賬冊管理制度,使得不管你是服務貿易還是貨物貿易,不論是資本還是數據流動,便利化程度和監控能力都會大大提高。第三項很重要的就是金融政策,因為增強全球配置能力,主要手段就是金融,沒有好的制度框架、改革框架,金融要成為全球資源配置的主要手段是很困難的?!?/p>

      [責任編輯:孟捷]

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